全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿松，聚焦農村人居環境。他建議，加強農村生活污水垃圾長效治理，助力提升農村人居環境。他表示，與城市相比，農村生活污水垃圾治理基礎設施的建設和運維資金投入、運維監管力量不足，運維手段智慧化程度不高，亟需進行智慧化轉型。此外，黃綿松還發出呼吁，希望看到更多年輕人加入到環保隊伍中來。

今年全國“兩會”，十四屆全國政協新設立的“環境資源界”首次亮相。這是繼1993年第八屆全國政協增設經濟界別后，時隔30年，全國政協再增新界別。新一屆全國政協委員共計2172人，新設的“環境資源界”有85人，是人數較多的界別，其成員包括環境資源領域的黨政領導干部、專家學者等。（相關閱讀：全國政協新設“環境資源界別”！85人，在34個界別中排名第九）

作為這個新界別最年輕的委員，全國政協委員黃綿松表示新界別的設立體現出黨和國家對生態文明建設的高度重視。深耕水環境綜合治理多年的黃綿松此次建議，加強農村生活污水垃圾長效治理，助力提升農村人居環境。他表示，與城市相比，農村生活污水垃圾治理基礎設施的建設和運維資金投入、運維監管力量不足，運維手段智慧化程度不高，亟需進行智慧化轉型。此外，黃綿松還發出呼吁，希望看到更多年輕人加入到環保隊伍中來。

以下為黃綿松委員完整提案：

關于加強農村生活污水垃圾長效治理

提升農村人居環境的提案

黨的二十大報告提出，“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村”。作為農村人居環境整治重點、難點和關鍵點的農村生活污水垃圾治理工作，起步于農村環境綜合整治，伴隨著農村人居環境整治深化發展，又隨著鄉村振興協同推進。截至2021年，我國農村污水治理率為28%，相較2020年的25.5%提升了約3個百分點，全國農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的自然村，逐步走出一條具有中國特色的農村人居環境整治之路。

存在的問題

農村生活污水垃圾治理是一項基礎性、長期性工作，但由于技術、成本、監管等因素，農村生活污水垃圾長效治理還存在若干問題。

1.農村生活污水治理工作缺少全鏈條的技術規范標準。與城市相比，當前農村生活污水治理規范較為零散，仍缺乏從技術選擇、設備選型、設施建設到運營管理的統一、系統性技術標準，存在設施選址、工藝選取和設計規模不合理、運行維護不規范等典型問題。

2.長期運行維護缺乏有效的資金保障。國家和地方對農村生活污水垃圾治理基礎設施的建設和運維資金投入不足，特別是地方未明確運維資金的來源渠道，長期運營維護經費未得到有效保障，往往會影響生活污水治理設施和垃圾收集、轉運、處置體系等的正常運行。部分農村生活污水處理設施無法正常運行；一些地區垃圾溝、垃圾山成為頑疾，農村水體周邊垃圾傾倒積存現象時有發生，造成水體黑臭。

3.運維監管力量不足。農村生活污水垃圾治理工作量大、面廣，鄉鎮政府環境管理、監察能力不足，人員、設備、技術、投入均難以滿足監督檢查需要，環境監管難度大，間接影響農村環境治理質量和效果。

4.運維手段智慧化程度不高。農村污水垃圾治理運營手段簡單粗放，缺乏針對集中式生活污水治理設施、垃圾收集轉運處置體系等基礎設施運營管理的有效工具，傳統的人工巡檢模式，成本高、效率低，發現問題、解決問題滯后，亟需進行智慧化轉型。

幾點建議

加快技術標準和規范建設，加大中央資金支持力度，健全多方保障機制，提升運營智慧化水平，實現農村生活污水垃圾長效治理，助力提升農村人居環境。具體如下：

1.加快技術標準和規范建設。充分吸納和借鑒城市污水治理的經驗做法，構建涵蓋排放標準、規劃設計、建設驗收、運行管護、監測評估等的全過程系統化農村生活污水治理標準規范。

2.加大資金支持力度。進一步加大對農村環境整治相關工作的資金支持力度，將中央農村環境整治專項資金的支持范圍擴大，涵蓋運行維護、能力建設等方面，采取“以獎代補”方式，對治理效果好、工作進展快的地區實施獎補；指導地方統籌運維經費保障工作，建立多元化農村污水和垃圾治理資金投入制度，確保設施長效運行。

3.強化運行維護保障。充實基層農村環境管理人員力量，滿足不斷擴大的監管任務需求。加強適用技術研究，探索建立“建設簡單、維護容易和運行成本低”的農村污水治理技術案例儲備庫，為全國范圍內的農村生活污水治理提供具體指引。健全監管體系，以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為重點，對集中式污水治理設施和垃圾處置設施，建立設施運維管理長效機制。

4.提升管理數字化水平。利用物聯網、大數據、gis等信息技術，結合集中式污水治理設施管理機制體制和運維標準要求，建設農村污水智慧運營平臺，全過程監控設施處理水質水量；研發大數據平臺，匯聚設施資產、運行維護、實時監測等各類業務數據，運用算法模型挖掘數據價值，多措并舉全方位提升農村污水設施運營管理數字化水平，輔助智慧決策。

黃綿松，男，正高級工程師，現任北京首創生態環保集團股份有限公司智慧環保事業部總經理。第十四屆全國政協委員，第十四屆北京市政協委員，中國科協第十次全國代表大會代表，北京市科協常委。他面向國家重大需求，長期致力于城市水系統安全和精細化管理領域的技術研發和工程實踐，他創新了低碳施工筑壩技術體系，至今仍保持國際先進水平；首次提出水環境資產管理理念，建立了行業統一的全過程運營技術體系，為項目的規范化、智慧化、精細化管控提供重要技術支撐。主持完成水利水電工程、海綿城市建設等國家重點工程20余項，主持和參與國家級和省部級重點研發計劃等科研項目18項；發表論文70余篇；出版專著2部；編寫國家、行業及地方標準10部；授權專利8項；獲省部級以上科技榮譽獎勵12項。成果在國內外200余項工程中應用，經濟效益超20億元，社會及環境效益顯著，為城市治水中國方案做出了突出貢獻。

北京首創生態環保集團股份有限公司（以下簡稱“首創環保集團”）作為北京市屬國有千億級環保企業，在城市環境、市政公用、企業環保節能等領域為客戶提供高效、綠色、智慧的“水、固、氣、能”綜合解決方案。

智慧環保事業部依托公司“水、固、氣、能”環保全業態，積極響應首創環保集團“生態+2025”戰略，沉淀海量項目實踐經驗，基于應用場景梳理業務邏輯，基于數字化理念重構業務流程，實現“業務數字化和數字業務化”的雙輪驅動。作為數字化環保的倡導者、陪伴者、引領者，構建智慧能力，實現價值輸出，為客戶提供“解決方案領先、產品品質卓越、客戶服務貼心”的全過程綜合服務；以“數字新環保、產業新生態”的理念賦能傳統環保產業，向行業提供“科技領先、數據驅動、智慧協同”的智慧環保綜合業務。
文獻來源：給水排水